Намеренное использование формальностей, мелочей для затягивания дела, запутывания вопроса
изготовление снастей для ловли в мутной воде
канцелярская волокита, бюрократические придирки
намеренное использование бюрократом формальностей и мелочей для затягивания
это слово было введено в обиход киевским генерал-губернатором графом Бибиковым, который требовал от чиновников подписывать бумаги ясно и четко, а привычку небрежно подписываться называл в соответствии с формой таких подписей